先行先試成果豐碩 全國各地你追我趕
金融改革向“綠”而行 國家級創(chuàng)新試驗區(qū)擴容
我國金融改革正向“綠”而行、加快擴容?!督?jīng)濟參考報》記者從多地了解到,繼首批國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五?。▍^(qū))的8個城市(新區(qū))落地之后,我國又陸續(xù)在甘肅蘭州、重慶市開啟綠色金融改革。今年以來,包括上海、山東威海等地也正在積極申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。業(yè)內(nèi)專家指出,綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)在制定試用綠色金融標準、完善金融機構(gòu)環(huán)境信息披露、強化政策激勵約束、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、廣泛開展國際交流等方面取得亮眼成績,但我國綠色金融發(fā)展起步相對晚,發(fā)展綠色金融所配套的法律制度等仍有待進一步完善。
加快審建 上海金改向“綠”而行
“上海正在致力于打造國際綠色金融樞紐,在提升上海國際金融中心能級建設(shè)方面,綠色金融是其中非常重要的一個要素,是最具有生命力、最可持續(xù)發(fā)展的力量。”5月31日,人民銀行上??偛扛敝魅螌O輝在上海市政府新聞發(fā)布會上表示,人民銀行上??偛繉⒎e極支持上海申建國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),推動綠色金融領(lǐng)域開拓創(chuàng)新;繼續(xù)推動《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》全面落地實施。
此前印發(fā)的《上海銀行業(yè)保險業(yè)“十四五”期間推動綠色金融發(fā)展 服務(wù)碳達峰碳中和戰(zhàn)略的行動方案》提出,到2025年,上海銀行業(yè)保險業(yè)將基本建成與碳達峰相適應(yīng)的綠色金融生態(tài)服務(wù)體系,形成一批綠色金融行業(yè)標桿;綠色金融綜合服務(wù)效能不斷提升,預(yù)計綠色融資余額突破1.5萬億元,綠色保險、綠色債券、綠色基金、綠色信托、綠色資管、綠色租賃等業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展;綠色金融創(chuàng)新能力不斷提高,形成綠色金融可復(fù)制可推廣的上海方案。
“對于地區(qū)而言,獲準建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),將帶動本地區(qū)綠色金融、綠色經(jīng)濟進入快車道,并開啟本地區(qū)綠色金融與綠色低碳發(fā)展在更高層次上的良性互動。”對此,有長期關(guān)注綠色金融的機構(gòu)人士表示,近年上海金改正加快向‘綠’而行。目前,全國超過90%的綠色債券在上海發(fā)行,超過60%綠色環(huán)保企業(yè)股權(quán)上市融資發(fā)生在上海。該機構(gòu)人士建議,未來上??蛇M一步發(fā)揮優(yōu)勢,在金融機構(gòu)碳核算、金融機構(gòu)及融資主體的氣候和環(huán)境信息強制披露、綠色金融產(chǎn)品評估論證等方面邁出更大的步伐。
點“綠”成金 試驗區(qū)建設(shè)成果喜人
2017年6月,經(jīng)國務(wù)院同意,中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護部等聯(lián)合發(fā)文,決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省(區(qū))的8個城市(新區(qū))開啟為期5年、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗。幾年來,包括江西贛江新區(qū),貴州貴安新區(qū),新疆哈密市、昌吉州、克拉瑪依市,廣東廣州市,浙江湖州市、衢州市在內(nèi)的“五省(區(qū))八市”充分發(fā)揮先行先試、示范帶頭作用,推動綠色金融在全社會逐步實現(xiàn)從藍圖和理念到實踐和行動的跨越。
數(shù)據(jù)顯示,截至2022年11月末,浙江衢州在全國率先建立碳賬戶體系,建立碳賬戶233.4萬個,發(fā)放碳賬戶貸款59.7億元。廣東廣州創(chuàng)新碳排放權(quán)抵押融資,截至2022年9月末,融資額超過9617萬元,累計成交配額達2.11億噸,總成交金額達54.22億元;浙江湖州作為全國首個綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點城市,依托“碳效碼”開發(fā)系列產(chǎn)品,截至2022年11月末,新增支持低碳發(fā)展的授信9.86億元。截至2022年末,新疆昌吉基于工業(yè)企業(yè)碳賬戶開展融資模式創(chuàng)新,克拉瑪依個人碳賬戶體系覆蓋10萬人以上。江西贛江新區(qū)推出碳中和基金,為碳匯市場注入20億元投資資金,推出包含10余項綠色生活服務(wù)功能的低碳生活微信小程序。貴州貴陽和貴安新區(qū)著力打造“森林碳庫”(現(xiàn)有森林年固碳總量達344.7萬噸),并積極推進國家綠色數(shù)據(jù)中心試點建設(shè)。
央行研究局課題組報告認為,試驗區(qū)建設(shè)取得預(yù)期成效。試驗區(qū)以碳達峰碳中和目標為導(dǎo)向,嚴格控制高耗能、高排放、低水平項目信貸規(guī)模。部分試驗區(qū)在碳金融、碳賬戶、碳匯項目等方面進行創(chuàng)新。2018年至2021年,試驗區(qū)綠色信貸年均增長21.03%,高于試驗區(qū)全部貸款平均增幅5.59個百分點。截至2022年9月末,試驗區(qū)綠色貸款占全部貸款的比重為12.58%,超過全國綠色貸款占全部貸款比重的平均水平2.93個百分點。廣東廣州、江西贛江新區(qū)開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)科技監(jiān)管平臺,實時監(jiān)測地方金融機構(gòu)業(yè)務(wù)狀況。貴州貴陽和貴安新區(qū)打造全國首個綠色金融法庭。浙江湖州設(shè)立綠色金融糾紛調(diào)解中心,助力解決綠色金融糾紛。