停車收費過程不透明、不公開也導(dǎo)致公眾對停車收費的合法性、合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示,城市道路機動車停車費屬于行政事業(yè)性收費,這樣的收費項目需要依法依規(guī)由相關(guān)部門執(zhí)行。即便是委托企業(yè)代收,也要經(jīng)過一套完整的程序,包括進行公開招標(biāo)、資質(zhì)審核,并且在收費的過程中進行全程監(jiān)督,確保收費合理、規(guī)范。
推動建成多方參與的停車治理體系
“停車收費問題是一項重要的城市治理工作,不僅影響著停車資源的供給,還影響著道路的通行效率與安全,需要有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合,對城區(qū)內(nèi)的機動車停放進行有效的治理,使停車泊位資源能得到最大限度的利用,從而形成良好的道路交通秩序。”廣東廣州市讀者王樂薇說。
對于如何破解停車收費偏貴問題,不少地方進行了相應(yīng)探索。上海市出臺的《關(guān)于促進本市停車資源共享利用的指導(dǎo)意見》提出,以提升停車資源集約利用效率、實現(xiàn)停車規(guī)范有序為目標(biāo),以本市公共停車信息平臺為技術(shù)支撐,以加強本市住宅小區(qū)綜合治理、道路交通違法行為大整治以及停車綜合治理為契機,努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與、個人自律四位一體、良性互動的工作格局。
“推動建成政府主導(dǎo)、市場引導(dǎo)、社會共治的多方參與治理體系,是規(guī)范停車收費的總體思路。”周濤表示,除了要讓政府和市場發(fā)揮更大作用外,社會力量也是不可或缺的一環(huán),應(yīng)鼓勵社會資本參與公共停車場的建設(shè)運營,按照“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,讓市場機制促使停車行業(yè)向前發(fā)展,提高用戶體驗,實現(xiàn)社會價值與商業(yè)價值的雙贏。
不論是停車位劃定還是停車收費標(biāo)準(zhǔn)的制定,都應(yīng)該努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策,尤其是要充分尊重廣大市民的意見。“一些城市公共停車位的劃定,本意是為了優(yōu)化道路資源,但到底怎么劃定、劃定的范圍有多寬,需要廣泛征求市民的意見和建議,決策過程盡可能全程公開,使大家都能夠參與進來。”許澤瑋建議,在制定道路停車收費標(biāo)準(zhǔn)方面,要充分吸納民意,盡可能征求市民意見和建議,平衡停車需求和公共資源收費之間的關(guān)系,確保公共資源的公共性、公益性,避免因為一些企業(yè)參與運營導(dǎo)致公益性喪失,使得公共資源變成個別企業(yè)謀利的工具。
為緩解停車難、停車貴問題,有關(guān)部門應(yīng)該合理增加停車用地供給。馬亮教授認(rèn)為,可以建設(shè)集約化程度更高、適應(yīng)性更強的立體停車樓,實現(xiàn)停車空間的縱向合理分布,提高單位土地面積的“車容率”。“一個平面車位平均占地面積為27.5平方米至35平方米,而立體車位只需0.9平方米到7.5平方米,優(yōu)勢明顯。”馬亮說。
同時,智慧管理系統(tǒng)也能在規(guī)范停車收費問題上發(fā)揮積極作用。馬亮建議,應(yīng)加強智慧交通的基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè),形成統(tǒng)一停車信息管理、查詢平臺,減少因排隊或?qū)ふ臆囄划a(chǎn)生的擁堵。一些地方積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的智慧停車發(fā)展,停車者可以享受“先離場,后付費”“一次綁定,全城通停”等服務(wù),避免因等待交費而降低泊位的使用效率,同樣可以提升道路的通行效率,減少安全隱患。
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