停車(chē)收費(fèi)過(guò)程不透明、不公開(kāi)也導(dǎo)致公眾對(duì)停車(chē)收費(fèi)的合法性、合理性產(chǎn)生質(zhì)疑。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示,城市道路機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi),這樣的收費(fèi)項(xiàng)目需要依法依規(guī)由相關(guān)部門(mén)執(zhí)行。即便是委托企業(yè)代收,也要經(jīng)過(guò)一套完整的程序,包括進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、資質(zhì)審核,并且在收費(fèi)的過(guò)程中進(jìn)行全程監(jiān)督,確保收費(fèi)合理、規(guī)范。
推動(dòng)建成多方參與的停車(chē)治理體系
“停車(chē)收費(fèi)問(wèn)題是一項(xiàng)重要的城市治理工作,不僅影響著停車(chē)資源的供給,還影響著道路的通行效率與安全,需要有關(guān)部門(mén)密切協(xié)調(diào)配合,對(duì)城區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放進(jìn)行有效的治理,使停車(chē)泊位資源能得到最大限度的利用,從而形成良好的道路交通秩序。”廣東廣州市讀者王樂(lè)薇說(shuō)。
對(duì)于如何破解停車(chē)收費(fèi)偏貴問(wèn)題,不少地方進(jìn)行了相應(yīng)探索。上海市出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)本市停車(chē)資源共享利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,以提升停車(chē)資源集約利用效率、實(shí)現(xiàn)停車(chē)規(guī)范有序?yàn)槟繕?biāo),以本市公共停車(chē)信息平臺(tái)為技術(shù)支撐,以加強(qiáng)本市住宅小區(qū)綜合治理、道路交通違法行為大整治以及停車(chē)綜合治理為契機(jī),努力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、個(gè)人自律四位一體、良性互動(dòng)的工作格局。
“推動(dòng)建成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)共治的多方參與治理體系,是規(guī)范停車(chē)收費(fèi)的總體思路。”周濤表示,除了要讓政府和市場(chǎng)發(fā)揮更大作用外,社會(huì)力量也是不可或缺的一環(huán),應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng),按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,讓市場(chǎng)機(jī)制促使停車(chē)行業(yè)向前發(fā)展,提高用戶(hù)體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的雙贏。
不論是停車(chē)位劃定還是停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,都應(yīng)該努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策,尤其是要充分尊重廣大市民的意見(jiàn)。“一些城市公共停車(chē)位的劃定,本意是為了優(yōu)化道路資源,但到底怎么劃定、劃定的范圍有多寬,需要廣泛征求市民的意見(jiàn)和建議,決策過(guò)程盡可能全程公開(kāi),使大家都能夠參與進(jìn)來(lái)。”許澤瑋建議,在制定道路停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面,要充分吸納民意,盡可能征求市民意見(jiàn)和建議,平衡停車(chē)需求和公共資源收費(fèi)之間的關(guān)系,確保公共資源的公共性、公益性,避免因?yàn)橐恍┢髽I(yè)參與運(yùn)營(yíng)導(dǎo)致公益性喪失,使得公共資源變成個(gè)別企業(yè)謀利的工具。
為緩解停車(chē)難、停車(chē)貴問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該合理增加停車(chē)用地供給。馬亮教授認(rèn)為,可以建設(shè)集約化程度更高、適應(yīng)性更強(qiáng)的立體停車(chē)樓,實(shí)現(xiàn)停車(chē)空間的縱向合理分布,提高單位土地面積的“車(chē)容率”。“一個(gè)平面車(chē)位平均占地面積為27.5平方米至35平方米,而立體車(chē)位只需0.9平方米到7.5平方米,優(yōu)勢(shì)明顯。”馬亮說(shuō)。
同時(shí),智慧管理系統(tǒng)也能在規(guī)范停車(chē)收費(fèi)問(wèn)題上發(fā)揮積極作用。馬亮建議,應(yīng)加強(qiáng)智慧交通的基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè),形成統(tǒng)一停車(chē)信息管理、查詢(xún)平臺(tái),減少因排隊(duì)或?qū)ふ臆?chē)位產(chǎn)生的擁堵。一些地方積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上的智慧停車(chē)發(fā)展,停車(chē)者可以享受“先離場(chǎng),后付費(fèi)”“一次綁定,全城通停”等服務(wù),避免因等待交費(fèi)而降低泊位的使用效率,同樣可以提升道路的通行效率,減少安全隱患。
?。ㄓ浾?nbsp;史一棋 李冠儒參與采寫(xiě))