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　　原標(biāo)題：規(guī)范版權(quán)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

　　——中宣部版權(quán)管理局主要負(fù)責(zé)人就《關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序的通知》答記者問(wèn)

　　新華社北京4月14日電  近日，國(guó)家版權(quán)局、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。《通知》公開(kāi)發(fā)布之際，中宣部版權(quán)管理局主要負(fù)責(zé)人就《通知》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹《通知》的出臺(tái)背景？

　　答：黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平，加快完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　版權(quán)是卡拉OK行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)的核心要素，卡拉OK場(chǎng)所使用大量音樂(lè)作品和音樂(lè)電視作品，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照著作權(quán)法、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)合法經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，由于技術(shù)迭代更新，市場(chǎng)生態(tài)變化，運(yùn)營(yíng)模式及社會(huì)環(huán)境等因素的影響，卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，如卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤┒嗄甑?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制出現(xiàn)波動(dòng)；一些卡拉OK經(jīng)營(yíng)者缺乏版權(quán)意識(shí)，未經(jīng)許可使用作品；部分商業(yè)機(jī)構(gòu)介入著作權(quán)集體管理事務(wù)；不以授權(quán)為目的的“小權(quán)利人”訴訟多發(fā)常發(fā)等。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，便于使用者合法使用，規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序，按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，國(guó)家版權(quán)局結(jié)合工作實(shí)際，實(shí)地調(diào)研走訪著作權(quán)集體管理組織、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并多次召開(kāi)座談會(huì)，廣泛征求相關(guān)部門(mén)和相關(guān)利益方意見(jiàn)，研究起草了《通知》。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹《通知》的總體考慮和主要內(nèi)容？

　　答：制定《通知》主要有三個(gè)方面考慮：一是鮮明體現(xiàn)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要論述和中辦、國(guó)辦《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持通過(guò)著作權(quán)集體管理解決版權(quán)授權(quán)許可問(wèn)題，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益。二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，著眼解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)市場(chǎng)秩序出現(xiàn)的新問(wèn)題，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。三是堅(jiān)持結(jié)合著作權(quán)集體管理實(shí)際，力求做到精準(zhǔn)施策，界定清晰，要求明確，便于執(zhí)行。

　　《通知》共八條，主要包括五個(gè)方面內(nèi)容：一是堅(jiān)持通過(guò)著作權(quán)集體管理解決卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)問(wèn)題，并在卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制。二是要求卡拉OK經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，遵守著作權(quán)法等法律法規(guī)。三是要求卡拉OK領(lǐng)域相關(guān)利益方加強(qiáng)協(xié)商合作。四是強(qiáng)調(diào)著作權(quán)集體管理組織的非營(yíng)利性質(zhì)，開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明。五是國(guó)家相關(guān)部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)卡拉OK領(lǐng)域的監(jiān)管。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹卡拉OK領(lǐng)域“二合一”版權(quán)許可機(jī)制？

　　答：卡拉OK是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)活動(dòng)。根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定，卡拉OK場(chǎng)所使用作品主要涉及音樂(lè)作品（詞、曲）著作權(quán)人的表演權(quán)和音樂(lè)電視作品著作權(quán)人（一般為制作者）的放映權(quán)。

　　按照我國(guó)著作權(quán)法“先許可后使用”有關(guān)條款，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者使用作品應(yīng)當(dāng)獲得相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)許可。實(shí)踐中，一個(gè)卡拉OK場(chǎng)所使用的音樂(lè)作品和音樂(lè)電視作品的數(shù)量，從十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)不等，我國(guó)有數(shù)萬(wàn)個(gè)卡拉OK場(chǎng)所分布在全國(guó)各地，一個(gè)權(quán)利人無(wú)法面對(duì)數(shù)萬(wàn)個(gè)使用者，一個(gè)使用者也無(wú)法面對(duì)十幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)的權(quán)利人。因此，“一對(duì)一”授權(quán)許可機(jī)制無(wú)法滿(mǎn)足卡拉OK行業(yè)的實(shí)際需要。

　　著作權(quán)集體管理制度是解決上述權(quán)利人維權(quán)難和使用者獲取授權(quán)難的有效途徑。著作權(quán)集體管理組織是經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性法人，在獲得權(quán)利人授權(quán)后，著作權(quán)集體管理組織集中向使用者發(fā)放版權(quán)相關(guān)許可，收取版權(quán)使用費(fèi)，并合理分配給權(quán)利人。目前，根據(jù)《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》規(guī)定，我國(guó)共成立了五家著作權(quán)集體管理組織，其中與卡拉OK行業(yè)密切相關(guān)的是中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)音著協(xié)）和中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)音集協(xié)），分別負(fù)責(zé)管理音樂(lè)作品（詞、曲）的相關(guān)權(quán)利和音樂(lè)電視作品的相關(guān)權(quán)利。

　　《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定，兩個(gè)或者兩個(gè)以上著作權(quán)集體管理組織就同一使用方式向同一使用者收取使用費(fèi)，可以事先協(xié)商確定由其中一個(gè)著作權(quán)集體管理組織統(tǒng)一收取。統(tǒng)一收取的使用費(fèi)在有關(guān)著作權(quán)集體管理組織之間經(jīng)協(xié)商分配。為降低交易成本，維護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，便于卡拉OK經(jīng)營(yíng)者獲取授權(quán)許可，根據(jù)前述規(guī)定，多年來(lái)我國(guó)卡拉OK領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;二合一”版權(quán)許可機(jī)制，本次下發(fā)的《通知》是對(duì)“二合一”版權(quán)許可機(jī)制的強(qiáng)調(diào)重申和補(bǔ)充完善。