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　　本報(bào)記者 齊志明

　　2023年4月18日，聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)關(guān)于聯(lián)合國信息系統(tǒng)的審計(jì)報(bào)告順利通過聯(lián)合國大會(huì)審議。4月27日聯(lián)大最終發(fā)布的決議指出：認(rèn)可審計(jì)報(bào)告所載建議，認(rèn)可行政和預(yù)算問題咨詢委員會(huì)的審議報(bào)告所載結(jié)論和建議。這意味著，由中國審計(jì)師“挑大梁”的聯(lián)合國信息系統(tǒng)項(xiàng)目審計(jì)，在歷經(jīng)兩年多艱辛工作后圓滿“收官”，獲得聯(lián)大的充分肯定。

　　這次信息系統(tǒng)審計(jì)的來龍去脈是什么？中國審計(jì)師克服了哪些困難？取得了哪些成效？對(duì)中國今后的信息系統(tǒng)審計(jì)有何助益？本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

　　迎難而上，勇敢承接信息系統(tǒng)審計(jì)任務(wù)

　　聯(lián)合國自2008年開始籌劃建設(shè)一套全新的信息管理系統(tǒng)——“團(tuán)結(jié)”系統(tǒng)，以一體化新系統(tǒng)整合替代原有碎片化的舊系統(tǒng)，集中高效管理人、財(cái)、物等資源，促進(jìn)強(qiáng)化業(yè)務(wù)管控和以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的各項(xiàng)改革。

　　2020年7月，中國審計(jì)署審計(jì)長侯凱履任聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)委員，并從2023年1月1日起，擔(dān)任聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)主席。根據(jù)審計(jì)委員會(huì)的任務(wù)分工，由中國審計(jì)署對(duì)“團(tuán)結(jié)”系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)施審計(jì)，同時(shí)根據(jù)聯(lián)合國立法機(jī)構(gòu)的要求，對(duì)該系統(tǒng)的整體建設(shè)情況進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)評(píng)估。

　　此時(shí)，“團(tuán)結(jié)”系統(tǒng)建設(shè)期已持續(xù)12年，項(xiàng)目直接支出近6億美元，基本完成相關(guān)部署，在全球460多個(gè)地點(diǎn)有超過4萬多個(gè)用戶，初步實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)全地域、全天候、全流程的信息化管理。

　　“團(tuán)結(jié)”系統(tǒng)是聯(lián)合國有史以來最大規(guī)模的信息化建設(shè)項(xiàng)目，就其集成度和復(fù)雜性來說，被認(rèn)為是國際組織信息系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域的“頂配”。對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)中國審計(jì)師來說，無疑是一項(xiàng)極為艱巨又充滿挑戰(zhàn)的任務(wù)。

　　近年來，中國信息化審計(jì)雖然取得長足進(jìn)步，但是開展大型信息系統(tǒng)審計(jì)的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)并不多，特別是尚未開展過此類項(xiàng)目的獨(dú)立審計(jì)評(píng)估。中國審計(jì)署面臨相關(guān)專業(yè)人才不足、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不夠、技術(shù)方法欠缺等多方面挑戰(zhàn)。

　　針對(duì)這些挑戰(zhàn)，聯(lián)合國審計(jì)委員會(huì)主席侯凱表示，聯(lián)合國信息系統(tǒng)審計(jì)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。要充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的優(yōu)勢，選調(diào)全國優(yōu)秀專業(yè)人員，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展研究型審計(jì)，勇于探索創(chuàng)新，高質(zhì)量完成審計(jì)任務(wù)，在國際審計(jì)舞臺(tái)上展示中國審計(jì)人員的職業(yè)精神和專業(yè)能力。

　　起跑即沖刺。為認(rèn)真履行國際審計(jì)職責(zé)，中國審計(jì)師勇?lián)姑︹呦蚯埃σ愿疤ど蠂H組織信息化審計(jì)史上規(guī)模最大、難度最高的項(xiàng)目審計(jì)之路。

　　積極探索，努力攻克信息系統(tǒng)審計(jì)難關(guān)

　　對(duì)“團(tuán)結(jié)”系統(tǒng)開展審計(jì)，是中國審計(jì)師第一次在聯(lián)合國信息技術(shù)審計(jì)舞臺(tái)上同強(qiáng)手過招，也是一場與世界一流信息技術(shù)專家的對(duì)弈。

　　戰(zhàn)鼓出征磨利劍，狹路相逢勇者勝。為打贏這場硬仗，中國審計(jì)師知難而進(jìn)、迎難而上。

　　精選優(yōu)秀審計(jì)專家。從全國審計(jì)機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、高等院校抽調(diào)熟悉信息系統(tǒng)使用、具有國際審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的專家，在短時(shí)間內(nèi)組成20多人的審計(jì)團(tuán)隊(duì)。

　　精心組織審計(jì)培訓(xùn)。邀請國內(nèi)外專家進(jìn)行交流，熟悉系統(tǒng)架構(gòu)、模塊功能、邏輯關(guān)系等。按照“上下結(jié)合、橫向聯(lián)動(dòng)”的審計(jì)思路，開展對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開發(fā)、建設(shè)部署、風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)維管理、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和成本效益的全面審計(jì)。

　　深入開展研究型審計(jì)。審計(jì)組廣泛搜集資料，在研究學(xué)習(xí)國際信息系統(tǒng)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和通用技術(shù)方法的基礎(chǔ)上，深度融合借鑒國內(nèi)大型基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)等做法，形成對(duì)“團(tuán)結(jié)”系統(tǒng)審計(jì)和獨(dú)立評(píng)估的創(chuàng)新實(shí)踐。

　　正當(dāng)審計(jì)組做足功課，準(zhǔn)備全面開展審計(jì)時(shí)，又遇到新的難題。全球新冠疫情大流行，聯(lián)合國多數(shù)工作人員居家線上辦公，這項(xiàng)審計(jì)工作卻不能慢下來，更不能停下來。

　　中國審計(jì)署因時(shí)因勢優(yōu)化審計(jì)組織方式，從2020年到2022年，國內(nèi)遠(yuǎn)程審計(jì)與赴境外現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)人員通過遠(yuǎn)程登錄系統(tǒng)、視頻訪談交流、調(diào)閱系統(tǒng)文檔、采集分析數(shù)據(jù)、檢查系統(tǒng)功能等，對(duì)“團(tuán)結(jié)”系統(tǒng)進(jìn)行全面“體檢”，深入“查已病、防未病”。

　　記者在采訪中詢問審計(jì)團(tuán)隊(duì)是如何頂住壓力、克服困難的？“團(tuán)結(jié)”系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)審計(jì)組組長傅昕說：“在整個(gè)審計(jì)過程中，中國審計(jì)師在學(xué)中干、干中學(xué)，不畏艱辛、加班加點(diǎn)，度過了無數(shù)個(gè)緊張忙碌的日日夜夜，也在學(xué)習(xí)研究過程中，實(shí)現(xiàn)了從‘團(tuán)結(jié)’系統(tǒng)審計(jì)新手到行家里手的嬗變。”

　　專業(yè)、公正，審計(jì)結(jié)果得到各方充分肯定