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這一階段“以糧為綱” 的思想占主導(dǎo)地位， 糧食生產(chǎn)雖有一定發(fā)展， 但農(nóng)民正常的家庭副業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)被視作資本主義傾向加以限制和打擊， 農(nóng)村資源得不到合理開(kāi)發(fā)利用， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)停滯、萎縮， 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化不大。1971年后， 全省各地農(nóng)村又辦起了一批 “五小”工業(yè) (小煤礦、小鋼鐵廠、小農(nóng)機(jī)廠、小水泥廠、小化肥廠)， 農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的比重逐年下降。1978年， 全省農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值48.72億元， 其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值36.27億元， 占74.4%， 非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占25.6%， 比1965年上升了16.6個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中， 種植業(yè)產(chǎn)值占74.11%， 林業(yè)占3.23%， 牧業(yè)占11.44% ......