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1986年， 中共甘肅省委、甘肅省人民政府進(jìn)一步做出《關(guān)于加強(qiáng)老區(qū)困難地區(qū)建設(shè)的決定》(省委1986年39號(hào)文件)，除了對(duì)指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)等重大問(wèn)題做出更加明確具體的規(guī)定外，還采取了多方籌措扶貧資金、實(shí)行重點(diǎn)扶持以及實(shí)行優(yōu)惠政策、切實(shí)搞好服務(wù)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等一系列重大措施。《決定》關(guān)于扶持資金的安排是：除省上在1986年前已經(jīng)安排的資金不變外，從1986—1990年的5年內(nèi)，給老區(qū)(不含環(huán)縣、華池)、困難地區(qū)13個(gè)縣和3片， 由甘肅省財(cái)政和民政廳至少每年安排建設(shè)專項(xiàng)資金3 000萬(wàn)元(包括民政扶貧資金500萬(wàn)元)，省農(nóng)業(yè)銀行安排貸款3 000萬(wàn)元;對(duì)13個(gè)縣和3片原來(lái)通過(guò)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)貸及各部門(mén) ......