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1958—1959年，全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人民公社化。人民公社對(duì)老弱孤寡殘社員和孤兒實(shí)行了全面的五保供養(yǎng)。

1961年， 湖南省貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于 《農(nóng)村人民公社工作條例》草案， 人民公社以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位， 五保戶供養(yǎng)一般以組為單位統(tǒng)籌， 全省大致有3種不同情況： ①對(duì)無依無靠、喪失勞動(dòng)能力， 沒有經(jīng)濟(jì)來源， 生活不能自立的孤老， 實(shí)行全保， 或送敬老院供養(yǎng); ②對(duì)沒有勞動(dòng)能力的孤兒和喪失勞動(dòng)能力的孤老 (沒有經(jīng)濟(jì)來源， 生活不能自立， 或雖有親屬照顧其日常生活， 但負(fù)擔(dān)不了其基本生活) 實(shí)行保吃、保穿、保治病， 如寄養(yǎng)于親屬家中， 對(duì)收養(yǎng)戶給以合理的寄養(yǎng)費(fèi)或工分報(bào)酬; ③對(duì) ......